《山东省铜产业高质量发展行动计划（2025—2027年）》印发

    

关于印发《山东省铜产业高质量发展行动计划（2025—2027年）》的通知

工信厅原〔2025〕225号

各市工业和信息化局、发展改革委、科技局、自然资源局、生态环境局、商务局、应急管理局，各隶属海关：

现将《山东省铜产业高质量发展行动计划（2025—2027年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

省工业和信息化厅

省发展改革委

省科技厅

省自然资源厅

省生态环境厅

省商务厅

省应急厅

青岛海关

济南海关

2025年12月9日

（此件主动公开）

山东省铜产业高质量发展行动计划

（2025—2027年）

为深入贯彻工业和信息化部等国家部委印发的《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》等文件精神，全面落实省委、省政府推进先进制造业强省建设的决策部署，进一步巩固我省铜产业核心省份地位，强化铜产业链核心环节掌控力，加快构建智能化、绿色化、融合化的产业发展格局，特制定本行动计划。

一、总体目标

力争到2027年，铜产业规模效益稳步增长，总产值突破2000亿元；技术创新和装备实力持续增强，突破一批开发利用关键工艺和高端材料；电解铜核心装置关键参数、运行效率稳居国内第一梯队，铜冶炼综合能耗、伴生金属综合回收率等处于行业领先水平；产业链供应链韧性和安全水平进一步提升，将我省打造成具备全球竞争力的铜冶炼基地、国内领先的高端铜材新材料研发创新策源地和铜材应用示范高地。

二、重点任务

（一）优化提升产业布局。聚焦产业基础雄厚、集聚水平高、发展动能强劲的重点市地，通过完善专业化分工协作网络、强化产业链配套能力，促进集群集聚扩容，持续放大集聚效应与规模优势。着力打造东营“协同冶炼+铜基新材料”、聊城“矿铜冶炼+高端带箔材深加工”、烟台“伴生铜冶炼+特种棒线材深加工”、临沂“再生铜冶炼+城市矿产”等四大铜产业集群，推动全省铜产业向高端化、特色化方向迈进。大气污染防治重点区域不再新增铜冶炼产能。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅）

1.聊城“矿铜冶炼+高端带箔材深加工”产业集群。打造铜冶炼、高性能铜及铜合金板带材、高精密铜及铜合金箔材、高端电缆等产业集群。助力循环经济、电子信息、装备制造、输配电、新能源产业链发展。 2.东营“协同冶炼＋铜基新材料”产业集群。打造铜矿及再生铜冶炼、电子铜箔、新能源用铜材、高性能铜合金、超纯铜等铜基新材料产业集群。重点建设东营经济技术开发区有色金属产业集聚区。 3.临沂“再生铜冶炼+城市矿产”铜产业集群。打造再生铜回收、冶炼等产业集群。发展壮大华东有色金属城规模和辐射范围，构建供应链网络化平台。 4.烟台“伴生铜冶炼+特种棒线材深加工”铜产业集群。打造金银等伴生铜冶炼、特种铜合金棒线材、大口径无缝铜合金管材、铜基复合材料、高端铜铸锻件等产业集群。发展军工、航天、高铁、核电用的特种铜合金材料及结构件。

（二）推动延伸产业链条。以延伸铜产业链条为主线，立足我省现有铜冶炼产能基础与铜加工产业优势，聚焦产业链关键环节、薄弱领域与高端空白，谋划推动一批靶向性强的延链补链项目，构建契合国家产业政策的产业链延伸体系。在上游强化铜冶炼循环经济升级，提升再生铜资源利用效率以夯实原料供给；在中游拓展输配电专用铜材、电子信息用精密铜组件、装备制造用特种铜部件等细分领域，填补产业链中端品类缺口；在下游布局新能源领域关键铜基材料（如光伏铜带、动力电池铜箔），打通向高端应用场景延伸的通道。加强铜尾矿和冶炼渣的减量化、资源化、无害化处置。（省发展改革委、省工业和信息化厅）

1.延伸循环经济产业链。瞄准再生铜处理和交易环节延伸产业链条，重点布局再生铜智能化拆解分选项目，配套建设再生铜交易中心及物流仓储基地，打造“回收—处理—加工—交易”一体化循环经济产业体系。 2.延伸输配电产业链。瞄准高端铜线材、电磁线、高端漆包线以及镀锡铜排等环节延伸产业链条，在高端精密铜线材、耐高温电磁线、超薄壁镀锡铜排生产等制造项目，积极引进特种高压电缆、节能型变压器等输配电装备制造等产业领域重点布局。 3.延伸电子信息产业链。瞄准高精铜板带、高精锂电铜箔、高端电子磷铜球、超细铜线和超细铜粉等环节延伸产业链条，在高精超薄铜板带、高延展性锂电铜箔、超细铜线、电子引线框架、集成电路用高频覆铜板制造等产业领域重点布局。 4.延伸装备制造产业链。瞄准高端耐蚀耐磨铜合金材料、铜合金热交换器以及铜合金渔网等环节延伸产业链条，在石化及海洋工程用耐蚀耐磨铜合金板/管、新型高强度海洋网箱铜合金渔网、海工装备用铜合金结构件、深海钻井平台热交换系统制造等产业领域重点布局。 5.延伸新能源产业链。瞄准高端电磁线、汽车线束、锂电铜箔等环节延伸产业链条，在风电用耐候性电磁线、新能源汽车高压线束、高容量锂电铜箔等产业领域重点布局。同时，依托关键配套环节优势，逐步向风电发电机、新能源锂电池等终端产业渗透，有力支持新能源产业配套体系建设。

（三）强化重点项目支撑。严格执行新建矿铜冶炼项目需配套不低于30%的权益铜精矿产能的规定，确保原料自主可控。指导企业用好设备购置补贴、技改专项贷和股权投资政策，加快重大项目落地实施、达产达效。认真落实国家调控政策，依规有序推进山东中金岭南铜业铜阳极泥稀贵金属综合利用技术改造项目和40万吨铜产能整合绿色化升级项目，加快产业基础再造。实施特种铜合金材料研发及产业化、5N高纯铜等产业链提升项目，加快延链补链强链步伐。抓住《产业结构调整指导目录（2024年本）》将铜冶炼PS转炉的环保升级改造、高性能覆铜板材料、电子铜箔等电子元器件生产专用材料、废铜铝破碎分选线等技术均列入“鼓励类”的政策机遇，支持相关企业加速技术迭代与工艺革新，持续提升企业核心竞争力。（省发展改革委、省工业和信息化厅）

（四）梯次培育骨干企业。以铜行业全链条清单化动态管理和企业规范公告管理机制为抓手，建立完善铜产业链群企业梯度培育体系。支持企业做大做强，在铜冶炼领域重点培育具备全国领先优势的行业企业；聚焦新能源铜深加工材料、高端电子铜箔、特种铜合金等战略性新兴领域，国家级专精特新“小巨人”和单项冠军企业数量达到10家左右，形成“链主领航、专精特新支撑、单项冠军突破”企业梯次培育格局。（省工业和信息化厅）

（五）突破产业科创瓶颈。深化铜产业领域产学研用协同创新，支持企业发挥创新主体作用，联合高校、科研院所、下游应用企业组建重点实验室、中试转化基地。瞄准铜产业前沿技术，建立院士、博士工作站，吸引技术专家和新技术、新产品创业团队入驻，搭建科技咨询、成果转化、专利申请等“一站式”服务平台。聚焦GPU高速铜缆连接、极薄锂电铜箔制备、铜基复合集流体研发等“卡脖子”技术与行业共性堵点开展攻关，加速技术成果从实验室向量产端转化，构建“研发－中试－产业化”全链条创新闭环。（省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委）

（六）赋能智改数转升级。深入推进数字化、智能化技术在铜产业链的深度应用，鼓励企业实施新一轮全流程智能化改造，打造一批智能工厂、数字车间等标杆。在熔炼环节支持企业采用智能熔炼系统，建立数字孪生模型，有效提高物料供给精细化管理，有效降低冶炼成本。在铜材加工环节推广柔性生产与质量闭环，支持铜箔轧制企业采用AI视觉检测系统，有效识别表面缺陷，提升铜箔良品率。在铜管加工环节推广5G+工业互联网协同平台，缩短订单切换时间、降低物流成本，推动铜冶炼和铜材加工企业向“数据驱动”的范式转变。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅）

（七）推动绿色低碳发展。贯彻落实《山东省有色金属行业碳达峰实施方案》，围绕低碳技术发展路线图，在铜产业加快推广绿色低碳成熟技术。培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品，全面提升全流程绿色发展水平。推广使用清洁能源，支持企业利用园区、厂房、建筑屋顶等建设分布式新能源，鼓励企业通过绿色电力交易、购买绿色电力证书等方式积极消纳可再生能源，提高绿色能源占比。落实污染物总量控制、区域削减、碳减排等要求。加强铜冶炼行业大气污染深度治理，加快推进使用高污染燃料的工业炉窑改用电能、天然气等。加强铜冶炼领域重金属污染治理，无害化处理含砷冶炼渣、烟灰等固体废物，推进水资源循环利用和中低温余热回收。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省应急厅）

（八）保障上游资源供给。鼓励铜精矿原料进口，支持铜冶炼企业强化与智利、秘鲁等国的矿业合作，建立长期稳定的海外铜矿砂供应链。支持精准勘探与科学开发，提升省内成矿条件优越区域的找矿精度。优化开采布局，支持现有矿山在符合有关政策规定基础上开展深部扩界和技术改造，合理开发利用矿产资源。大力建设“城市矿山”，获取稳定的废杂铜供应。支持资源再生企业“走出去”，充分利用国外国内两种资源，扩大废铜回收网络，实现废杂铜资源循环利用。（省自然资源厅、省工业和信息化厅）

（九）扩大出口外销市场。鼓励高端铜基新材料及制品等精深加工产品出口，支持企业参加境外展会扩大订单，提升产品出口附加值。支持有条件企业稳妥有序“走出去”，通过跨国并购、参股控股、技术合作等多种方式与“一带一路”共建国家开展合作，深度融入全球铜产业价值链。（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、青岛海关、济南海关）

（十）拓展技术装备输出路径。鼓励省内企业充分发挥低能耗、高环保、高效率的“两步炼铜法”“双闪冶炼法”等自主知识产权核心技术优势，探索“技术输出+装备出口+工程总承包”一体化交钥匙服务模式，提升在国际产能与技术合作中的话语权和影响力。（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、青岛海关、济南海关）

四、保障措施

省有关部门（单位）按职责分工强化协同，提升政策系统集成与动态衔接效能，统筹省级工业转型发展等专项资金，支持铜冶炼、铜材加工企业用足用好“首台套”“首批次”保险补偿等扶持政策，推动各类要素资源向铜产业集聚。有关市地结合产业基础、资源禀赋及企业需求，将本方案核心目标、重点任务纳入区域产业规划与重大项目清单，深化省市联动、区域协同，确保政策落地见效。