近期，受俄乌冲突影响，国际油价、天然气等大宗商品大涨。面对国际市场大宗商品的大涨，国内市场情况如何呢？3月7日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良、林念修、胡祖才围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动发展取得新进展”介绍了情况。

国家发改委：我国能源供应有保障 俄乌冲突对能源供应的影响可控

国家发展改革委副主任连维良表示，近期俄乌冲突升级，对全球能源市场带来冲击，国际原油、天然气价格进一步攀升。由于中国原油、天然气外采比例较高，会受到影响，进口成本客观上会有所抬升。但总体上看影响是可控的。这是因为，中国一方面是能源消费大国，同时也是能源生产大国，因此能源供应总体是有保障的。中国原油、天然气进口来源已经多元化，而且长期合同占比很高，只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。

同时，中国正在大力推动可再生能源发展，加快实施可再生能源替代，清洁能源的快速增加也将有效对冲和减缓外部影响。过去一年，在我国能源消费总量中，清洁能源的占比提高了1.2个百分点；在过去一年的全国发电量中，来自风电光伏的发电量占比提高了2.2个百分点，国家发改委将采取综合措施来缓解输入性通胀的影响。

如何保障能源稳定供应，具体说就是“三个着力、一个守好”，着力增加产能，着力加强储备，着力保供稳价，坚决守好民生用能底线。这些措施的核心是两个字，一个“增”、一个“稳”。“增”就是增产能、增产量、增储备、增供应，“稳”就是稳进口、稳价格、稳预期。落实好这些措施，我们有把握保障能源可靠供应，而且在这个过程中，有序推进能源绿色低碳转型。

国家发改委：多措并举做好大宗商品保供稳价工作

粮食、能源、矿产品等大宗商品价格变化，事关民生福祉、工农业生产、宏观经济大盘，价格稳民心稳、市场有序、经济平稳。

国家发展改革委副主任胡祖才介绍，今年以来，受新冠疫情、主要经济体货币政策转向，特别是地缘冲突加剧等多重因素共同影响，国际大宗商品价格形势更加严峻复杂和不确定。近日，国际油价突破110美元/桶，3月7日开盘后一度冲高至139美元/桶，煤炭、天然气、铁矿石价格居高不下，玉米等粮食价格也出现上涨势头，对做好国内保供稳价工作形成新的挑战。

总的来看，中国经济韧性强、市场空间大，政策工具箱丰富，特别是粮食生产连年丰收，生猪产能充足，工农业产品和服务供给充裕，有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行，今年政府工作报告确定的3%左右的CPI年度预期目标是可以实现的。今年1月份，中国CPI同比上涨0.9%，大幅低于美国7.5%、欧元区5.1%的水平；PPI同比涨幅回落至9.1%，也大幅低于欧元区20%以上的水平。

做好大宗商品保供稳价工作，责任重于泰山。面对今年复杂严峻的形势，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持底线思维，综合施策、调控，全力做好大宗商品保供稳价工作。

一是做好粮食保供稳价工作，保障粮食。粮价是百价之基，粮价稳，稳物价就有了坚实的“压舱石”。我国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足，自主自足，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，保持粮食量足价稳，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，加大玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施大豆和油料产能提升工程，合理利用国际资源，加强储备调节，保持供需平衡。

国家食物与营养咨询委员会主任、中国农业技术经济学会会长陈萌山表示，报告提出"加强粮食等重要农产品稳产保供"，指明中国将在"牢牢端稳自己的饭碗"上持续发力。

他说，2021年中国粮食产量创历史新高，达到13657亿斤，在高基数上增加了267亿斤，同比增长2%，保障国家粮食的基础继续向好。但从中长期看，中国粮食供求仍将处于紧平衡态势。并且，"十四五"时期，随着居民收入水平提高、食物消费条件进一步改善、人口保持增长、城镇化率进一步提高，粮食消费需求总量将继续处于扩张阶段。而今年中国经济发展仍将面临诸多困难和挑战，"保、防风险"任务艰巨，粮食作为战略性基础物资，更是重中之重。

粮食是国家的重要基础。甘肃省农业科学院院长马忠明委员表示，今年要稳定粮食播种面积，加大对主产区支持力度，坚决守住18亿亩耕地红线，加强粮食等重要农产品稳产保供，装满“米袋子”、充实“菜篮子”。

国务院总理3月5日在政府工作报告中提出，大力抓好农业生产，促进乡村振兴。和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。其中特别强调了要加强粮食等重要农产品稳产保供，加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用。加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应。

二是做好能源保供稳价工作，保障能源。重点是做好煤炭保供稳价工作。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。近日，国家发改委出台了进一步煤炭市场价格形成机制的通知，煤炭价格区间调控，实现有效市场和有为政府结合。下一步我们将实施好这项重大改革，确保改革措施落地见效。煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理，引导煤炭价格在合理区间运行，煤、电价格传导机制，确保稳定供应。

三是做好重要矿产品保供稳价工作，保障产业链供应链。加大铁矿石等国内勘探开发力度，加快矿产品基地建设，扩大废钢等再生资源回收利用，增强国内资源保障能力，强化进出口调节，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，促进重要矿产品供应、价格基本稳定。

记者梳理信息发现，2021年底的中央经济工作会议明确提出“要增强国内资源生产保障能力”。钢铁与粮食、原油、天然气等一样，是国民经济的战略资源，钢铁强国是资源强国。

中钢协副会长骆铁军近日表示，“基石计划”的出发点正是保障资源。该计划提出，到2025年，实现国内矿产量、废钢消耗量和海外权益矿分别达到3.7亿吨、3亿吨和2.2亿吨，分别比2020年增加1亿吨、0.7亿吨和1亿吨。

骆铁军表示，一开始提出到2025年可新增5000万吨国产矿，后来又进一步收集、汇总、研究，提出来目前的新增1亿吨的目标。所以这次“基石计划”提出的国内铁矿石开发不仅有资源，而且有竞争力。关键要放开审批和取得政策性的支持。

工信部等三部门出台的《关于促进钢铁工业发展的指导意见》提出，要建立铁矿产能储备和矿产地储备制度。骆铁军表示，它并非指铁矿石产品本身的储备，而是直指铁矿石资源勘探和开发建设。既强化国内矿产资源压舱石作用和基础保障能力，又体现了与石油、粮食等产品的储备差别化。

四是紧盯市场动向，依法加强市场监管。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。保持市场监管高压态势，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。

近日，国家发展改革委价格司、财金司与市场监管总局价监竞争局赴大商所开展联合调研，分析近期铁矿石市场运行情况，研究加强期现货市场联动监管和市场建设问题。在座谈会上，相关部门与大商所表示，将持续强化现货和期货市场联动监管，依法严厉惩处违法违规行为，保障铁矿石市场平稳运行。

大商所表示，近年来，在中国证监会坚强下，在相关部委部门指导和支持下，大商所坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”、坚持“稳字当头”和“零容忍”，持续强化市场监管、防范资本无序扩张、确保市场运行，同时积极响应产业诉求，贴近现货市场不断合约规则，助力国民经济发展。

特别是在铁矿石品种上，2020年以来大商所持续强化预研预判和市场监管，走在风险曲线之前，先后17次采取收严交易和持仓限额、提高手续费和保证金水平及发布风险提示公告等风控措施，坚决抑制过度投机；加大对异常交易行为的查处力度，对相关线索进行深查细核，从严打击违规违法行为。针对编造传播虚假信息、自成交影响价格等4起涉及铁矿石品种的违规行为，给予暂停开仓交易、市场禁入等纪律处分，形成严的威慑以维护市场运行秩序。同时，大商所还通过新增交割厂库、增设交割品牌、调整升贴水等方式优化合约规则，为实体企业参与期货市场管理风险提供更多便利。

国家发改委：新增50亿立方米以上天然气储气设施 坚决保证能源的保供

国家发展改革委副主任连维良表示，我国已经深度融入经济，全球大宗商品价格上涨带动了对高耗能产品的需求，地缘政治冲突、全球能源供需变化都将影响到我们能源的保供。

国家发改委将重点从四个方面来做到能源的保供，具体为三个“着力”、一个“守好”。着力增加产能、着力加强储备、着力保供稳价，坚决守好民生用能的底线。

一是着力增加产能，国家发改委将大力推进沙漠戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅度增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力，大幅度增加油气勘探开发投入，促进油气增储上涨。有序释放煤炭产能，保持煤炭产量在合理水平。

二是着力加强储备。国家发改委将加快推进2亿吨以上政府可调度的煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上天然气储气设施，加快推进应急备用和调峰电源3亿千瓦以上的能力尽快形成，同时引导重点能源生产企业和能源的大用户加强社会责任储备。

三是着力保供稳价。国家发改委将充分发挥能源中长期合同的重要作用，对民生和经济社会发展重点领域的用煤、用电、用气，实现中长期合同全覆盖，引导煤炭价格保持在合理区间，煤电价格的传导机制。

一个守好，坚决守好民生用能的底线，国家发改委将采取更加可靠的保供预案，来确保能源可靠供应。要坚决做到非极端情形不限电、不限气，极端情形限电不拉闸、限气不关阀，通过这样一些综合措施，来确保能源可靠供应，让人民群众和所有的能源用户放心。